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申请内容,名牌竟成制裁理由

来源:http://www.aLLio-weber.com 作者:金沙澳门官网网址cow 时间:2019-10-05 08:32

近期,美国针对中国轮胎的“双反”案,再次扰乱了国内轮胎行业的步伐。如何应对这次“双反”,成为国内轮胎企业面对的首要问题。

“这也能成为反倾销、反补贴的理由?”看到美国对中国轮胎“双反”申请内容里,竟有针对“重点技术改造项目”和“名牌产品”的指控,山东某轮胎企业的老王大吃一惊,“技术改造、名牌产品,这些跟倾销和补贴有什么关系?”

从目前的反响看,这次“双反”案影响极大,可能牵涉到国内众多的相关企业。那么,美国这份“双反”申请里面都包括哪些内容?指控的目标是什么?涉及哪些项目和哪些中国轮胎企业?调查程序和时间表又如何?在此一一列出。

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美国对华乘用和轻卡轮胎“双反”申请内容

不只老王有这样的困惑,国内不少企业在看到美国罗列的指控补贴名单时,也对其中的项目表达了不解或愤怒。中国橡胶工业协会会长邓雅俐认为,从“双反”申请的项目就可以看出,这是美国在变换花样对中国轮胎设置贸易壁垒。

1、申请人:美 国工人联合会(United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied Industrial and Service Workers International Union, AFL-CIO, CLC)

指控理由“五花八门”

2、被调查产品:乘用车和轻型卡车轮胎(Passenger Vehicle and Light Truck Tires)

6月3日,美国钢铁工人联合会(USW)向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对来自中国的乘用及轻卡轮胎产品,启动反倾销和反补贴调查。其理由是中国轮胎进口量的大幅增长,将损害美国轮胎企业的利益,并波及当地工人的就业岗位。

3、被调查产品美国税则号:4011.10.10, 4011.10.50, 4011.20.10.05, 4011.20.50.10

记者在拿到的这份指控申请单上看到,除了一些出口补贴项目外,连出口融资、出口信用担保都成了被指控的名目。此外,国家重点技改项目、名牌产品、节能技术改造专项资金、清洁技术产品资金……等等,均在此单上有名,指控理由可谓是“五花八门”。

4、倾销调查期:2013年10月1日至2014年3月31日

据统计,这份指控,共涉及优惠贷款、出口融资和出口信贷等八大类共36项补贴项目。

5、补贴调查期:2013年全年

“这份指控,把中国轮胎企业可能涉及到的许多税费政策都罗列进去,有些实在是牵强附会。”来自商务部原贸易主管部门的一位专家如是说。

6、指控倾销幅度:60.15%

这位专家对记者解释说,以出口信用担保为例,实际上这种担保由于承担的风险特别巨大,一般商业性保险公司是不愿意经营这种保险的,所以不得不依靠政府支持来经营。这在不少国家都是如此,而美国将此也当成了反补贴的借口。他觉得美国这种无端指控损人并不利己。

7、指控补贴幅度:25.73%

与专家观点相对应的是,美国轮胎工业协会对这份指控提出了反对意见,认为对中国轮胎执行“双反”措施,将会扰乱美国轮胎市场。

8、申请人列举的被调查产品涉案金额:

牵涉几乎所有中国轮胎企业

年份

美国从中国进口额

美国总进口额

中国产品占美国总进口额的比例

2011

968

8408

11.51%

2012

1266

9198

13.76%

2013

2077

9736

21.34%

依据反补贴项目里的指控,美国这次“双反”的目标,几乎针对中国所有的轮胎出口企业。“给风神轮胎的政府拨款、给双钱轮胎的政府拨款、给佳通轮胎的政府拨款、给贵州轮胎的政府拨款、给青岛双星的政府拨款、给赛轮集团的拨款……”中国的前几强轮胎企业大多名列其中。有关人士透露说,估计涉案企业可达1000多家。

9、涉案中国生产商/出口商:

中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英指出,此次“双反”案有三个突出特点。

在2013年10月至2014年3月期间和2013年对美国出口了被调查产品的所有中国生产商/出口商(无论是否在申请书中被点名),均有资格应诉。

一是涉案金额大。2009年的轮胎特保案涉案金额21亿美元,这次是33亿多美元,是中国轮胎行业遭受贸易救济措施中金额最大的一次。

10、申请人指控的倾销幅度及替代国

二是持续时间长。轮胎特保案3年高关税到期就结束了,而“双反”5年一次日落复审,此前的非公路用轮胎“双反”案就是典型例证,自2007年立案至今已经7年。

中国:60.15%(进行增值税无法退税部分调整)

三是制裁力度大。轮胎特保案关税第一年最高为35%,而这次申请者指控的倾销幅度高达60.15%,补贴幅度为25%,确实是前所未有。

45.25%(不进行增值税无法退税部分调整)

据了解,到目前为止,美国方面尚未立案,但美商务部将会在近期决定是否立案。徐文英还提醒国内轮胎企业,欧盟也有可能追随美国后尘采取相应行动,所以企业应提前做好预案。

申请人主张的替代国:泰国

11、申请人指控的补贴项目

申请人在申请书中未计算补贴幅度,而仅提出了对补贴项目的指控,其中大类项目包括:

提供优惠贷款:政府政策性贷款、给予国有企业的优惠贷款、给出口型企业的打折贷款及出口贷款贴息;

出口信贷补贴:出口卖方信贷、出口买方信贷、其他来自国有银行的出口融资;

出口信用保险补贴;

出口信用担保;

低于充分对价提供产品:石化产品(炭黑、帘子布、合成橡胶和丁二烯橡胶)、天然橡胶、土地使用权、电、水;

直接税收减免:高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、外商投资企业两免三减半、外商投资企业购买国产设备所得税抵免、国内企业购买国产设备所得税抵免等;

间接税收减免:进口设备免关税、进口设备免增值税、外商投资企业购买国产设备增值税返还、国内企业购买国产设备增值税返还、中部地区增值税减免;

拨款:国家重点技改项目、名牌产品、节能技术改造专项资金、清洁技术产品资金、广东及浙江的出口补贴、广东省外向型经济发展资金、给风神轮胎的政府拨款、给双钱轮胎的政府拨款、给佳通轮胎的政府拨款、给贵州轮胎的政府拨款、给青岛双星的政府拨款、给赛轮集团的拨款。

12、反倾销和反补贴调查程序和时间表

根据以往经验,预计美国商务部将在6月23日决定是否受理立案;美国国际贸易委员会将于6月24日举行初裁听证会;ITC将于7月8日初裁投票,7月18日初裁。

据报道,美国轮胎工业协会于6月24日举行了一次初步听证会,USW及中国轮胎制造商的代表都出席了现场。美国轮胎工业协会计划于7月18日做出决定,判断是否有充足的证据表明中国轮胎的进口对美国轮胎企业造成了实质损害。

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